农业农村部:暂停执行饲养场等五类场所选址距离规定

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原题:农业和农村部:暂停包括养殖场在内的五类场所的选址距离规定

12月19日,来自《鄱阳湖》报的记者从农业和农村部了解到,农业和农村部发布了《关于调整动物防疫条件审查有关规定的通知》,要求暂停建立动物养殖场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的选址距离规定。

通知中提到,《动物防疫条件合格证》发证机构应组织对上述列出的场地进行选址风险评估,并根据场地周围的自然屏障、人为屏障、行政区划、养殖环境、动物分布等因素,以及动物疫病的发生和流行情况进行风险评估,根据评估结果确定选址。具体考核办法由省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门制定。

值得注意的是,上述要求也反映在11月29日农业和农村事务部发布的《动物防疫条件审查办法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)中。

《意见稿》删除了关于位置距离的相关规定,包括《办法》中关于饲养场等五类场所位置距离的规定,以及关于动物及动物产品专营和兼营市场位置距离的规定。与此同时,增加了一个段落,即"很明显,动物养殖场等五类场所的选址应根据风险评估结果来确定"。

《意见稿》还规定了选址风险评估要求。要求参考《传染病防治法》和甘肃、大连等地动物防疫法规的立法实践,在选址过程中引入以风险评估为工具的行政确认程序,并在各种选址建设前加强服务和指导。

具体修改内容包括在选址和建设条款中增加两个章节:“设立前款所列选址的,应当向发证机关申请选址的动物防疫风险评估”,以及“发证机关应当根据自然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布、动物疫病的发生和流行情况组织开展风险评估,并根据评估结果确认选址是否符合动物防疫要求”。

农业和农村事务部在《意见稿》声明中提到,自2010年实施上述《办法》以来,在加强动物防疫管理、提高各地动物防疫水平、保障水产养殖生产安全和公众健康方面发挥了重要作用。但是,近年来,饲养场等五类场所位置距离的规定在执行中存在一些问题,需要进行修订。

一是需要科学地评估防疫条件。饲养场等五类场所的防疫条件与其周围的自然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等密切相关。统一的选址距离规定不能涵盖上述因素。需要更科学有效的方法来评价动物防疫条件。

二是提高防疫管理水平的需要。由于各地区经济发展水平不平衡,部分地区城镇化水平较高,许多已建动物养殖场等不能满足选址距离要求,也不能通过防疫条件检查,导致《动物防疫条件合格证》发放率较低。通过防疫条件检查促进防疫管理水平提高的目的难以实现。

三是恢复和发展养猪生产的需要。自2019年以来,能够繁殖的母猪和生猪数量下降更多,稳定生产和供应的压力更大。最近,各地都在积极发展生猪公关