6500亿社保减负目标谋定 ?多地酝酿减负细则

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6500亿社会保障减负目标设定?许多地方正在制定减轻负担的细则。来源:北京《时代周刊》和《时代周刊》记者陈泽秀。自2月20日人力资源和社会保障部、财政部和国家税务总局联合发布《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》以来,各省正在抓紧制定具体实施办法,尽快落实减免政策。《泰晤士报》记者发现,山东、广东、厦门等地政府网站近日纷纷表示,为避免退款影响企业资金周转,将于2020年2月暂停(或建议)参保企业缴纳社会保险费,并在降低社会保险费实施办法出台后及时通知。

此次“分阶段减免”涉及5000亿元的企业年金、失业和工伤保险费以及约1500亿元的医疗保险费。“四险”共减免6500亿元。

值得注意的是,减免仅针对企业的贡献,不涉及政府机构、机构和个人。此外,人力资源和社会保障部一再强调,被保险人的社会保险权益不会受到影响,以确保所有社会保险福利都将得到全额和及时支付,以回应公众对个人社会保障福利的关切。

但是,社保基金中的“大头”养老保险尚未实现国家统筹,全国养老金收支和负担存在差异。清华大学公共管理学院教授杨燕绥分析了《时代周刊》的记者。目前,各地在实施救助政策时可能面临一定的挑战。例如,她说,“广东的社会保障基金有一个相对较大的余额,这使得它更容易实施。然而,以黑龙江省为例,以前就已经依靠中央政府的补贴来提供养老金,而这种救济估计需要中央政府来支付。”

更多地方延期缴纳社会保险费

2月22日,四川省遂宁市人民社会保障局发布《关于应对新冠肺炎疫情减免社保缴费的公告》,显示第一批免缴社会保险费企业共有200个名单,免缴月数为5个月。

根据中央政府的要求,从2D到6月,除湖北外的所有省份都可以免除中小微型企业的养老、失业和工伤保险费,从2D到4月,可以减半征收大型企业的费用。这意味着遂宁市第一批救灾企业是中小型微型企业。

据封面新闻报道,首批被豁免的企业是已恢复生产和工作的参保企业,预计豁免费用不低于5600万元。接下来,遂宁市将陆续公布免检企业名单,直至所有参保企业享受该政策。

目前,遂宁只是少数几个决定实施社会保障救济的地区之一。在实施办法出台之前,很多地方会选择暂停社保缴费业务。

2月19日,济南社保中心发布通知称,根据山东省人民社会保障局的要求,2020年2月企业社会保险的申请和支付将从即日起暂停。同时,延期缴纳企业社会保险费的申请将被暂停。各省市发布相关豁免政策后,将及时通知。

此后,山东省寿光市、东营市、青岛市、潍坊市等地相继发布了类似通知。其中,东营市提出政府机关事业单位和灵活就业人员不应停发工资。

与山东的“暂停受理”相比,广东省和福建省厦门市给出了“温暖的暗示”。2月19日,广东省电子税务局官方网站提醒,广东省政府相关部门即将出台具体实施政策,降低大、中、小、微型企业的社会保险费,建议用人单位不要

在2月20日的新闻发布会上,人力资源和社会保障部副部长游军预测,今年分阶段降低企业的养老、失业和工伤保险费,将使企业的总缴费额减少5000多亿元,而去年的社会保障削减额为4000多亿元。

在医疗保险方面,单位支付的医疗保险费从2月起减半,最多5个月。据初步估计,企业最大负担可减轻1500亿元。这意味着今年的四种保险可以为企业减轻6500亿元的负担。

在确保社会保障福利不受影响的情况下,社会保障基金在减少6500亿元后,入不敷出的压力大大增加。

以养老保险为例。武汉科技大学教授、中国养老金融50强论坛核心成员董登新对《时代周刊》记者表示,假设今年养老金总收入和总支出保持去年水平,在实施救助政策后,今年的收入和总支出缺口将超过2000亿元,这意味着财政转移支付规模将扩大。

此外,养老金改革也在加速。为了解决不同地区养老负担不同、基金规模效应低的问题,十九大明确要求尽快实现全国养老保险统筹。2月20日发布的

《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》,再次要求加快省级养老保险统筹,确保年底前省级统筹资金归集和支出。

省养老金计划的实现为国家养老金计划奠定了基础。在2019年12月的一次采访中,人力资源和社会保障部部长张金安透露,13个省已经在省一级实施了统一的养老基金筹集和分配。

董登新分析说,在向国家总体规划过渡之前,中央政府和地方政府共同承担养老金,但主要责任在于地方政府。中央政府主要通过转移支付和中央调节体系对差距较大的地区进行补贴。

"经过今年的社会保障救济,地方政府财政补贴的压力将会加大。在这种情况下,一些地方可能希望尽快摆脱社会保障的负担,这在一定程度上减少了国家协调的阻力。”董登新说。

作为国家统筹前的分阶段政策,中央养老基金调整制度将于2018年7月1日起实施。调整比例将为3%,2019年提高到3.5%,今年进一步提高到4%。

财政部副部长俞伟平2月20日在新闻发布会上表示,2019年通过中央转移资金,中西部地区和老工业基地省份将受益1500多亿元。该政策在有效平衡地区间资金负担方面发挥了关键作用。

从杨燕绥的角度来看,实现国家养老金总体规划是一个管理体制和具体操作方面的大课题。要理顺管理体制,建立公共服务平台。

责任编辑:霍奇

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