安徽推动脱贫攻坚述评:精准脱贫打好“组合拳”

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消除持续贫困疾病的“针对性治疗”2015年超过75万人脱贫后,仍有320多万穷人,平均每年有65万人脱贫。“脱贫难”实现全省所有贫困人口脱贫的“梦想”从未如此接近。

省委、省政府制定了明确的扶贫目标。到2020年,全省401万农村贫困人口按现行标准脱贫,31个贫困县全部脱帽解决地区整体贫困问题。

省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春表示,通过稳定实现温饱无忧、保障义务教育、基本医疗和住房安全、贫困地区农民人均可支配收入增速高于全省平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,贫困人口全部脱贫。贫困村集体经济收入力争达到5万元以上。

在千山县塔番镇体园村,在过去两年精确扶贫中,100多户贫困家庭成功“脱帽”,留下159户家庭。驻扎在该村的扶贫小组组长凌先龙说:“很难摆脱剩余的贫困。”

要如期实现消除贫困的目标,时间紧迫,任务繁重。省扶贫办公室副主任陈先德表示,就扶贫任务而言,2015年将有75万人脱贫,而我省仍有320多万贫困人口,五年内平均每年扶贫65万人。从扶贫困难的角度来看,剩余的穷人大多集中在基础设施差和生态脆弱的地区。病因和残疾造成的贫困比例超过60%,导致扶贫成本高,难度大。从扶贫的稳定性来看,在经济下行压力不断加大的背景下,就业和增收难度加大,新农村贫困人口仍有可能出现。

扶贫和扶贫过程中也有一些薄弱环节。省政府发展研究中心农村事务部主任张延明认为,很少有地方仍在按照旧的思路和常规进行扶贫开发,并没有真正从广泛扶贫转变为精确扶贫和精确扶贫。扶贫机制尚未完善,各项扶贫政策尚未无缝衔接,全社会关心、支持和参与扶贫开发的氛围不够浓厚。此外,一些穷人“依赖他人”的想法仍然存在。

目前,发起一场彻底的反贫困决定性战役的战斗已经开始。刘永春说:“在省委、省政府的坚强领导下,全省正在弥补全面建设小康社会最突出的不足,决心战胜贫困。通过战术的精确运用,可以击出“组合拳”,实现“针对性治疗”,消除持续的贫困疾病。

准确实施“十大工程”。

33,354人分类扶贫,288万贫困人口将通过有效援助脱贫。通过社会保障,113万贫困人口将摆脱贫困。将起草一份路线图来指明摆脱贫困的道路。根据省委?⑹≌牟渴穑沂∫源蟊鹕胶屯畋钡厍饕匠。?31个贫困县为主要阵地,以3000个贫困村和401万贫困人口为主要目标。

在扶贫措施方面,我省结合本省实际,突出“如何帮助”的难点,实施了十大扶贫项目:工业扶贫项目、就业扶贫项目、搬迁项目、生态保护项目、知识扶贫项目、社会保障项目

就业是民生之本,也是扶贫的关键。我省许多地方正按照“一人创业,全家富裕”和“一人脱贫”的理念努力扩大就业。泗县根据贫困家庭的特点、需求和条件,向14 861户贫困家庭提供了在肉鸭养殖、猪羊养殖和其他产业的联合援助下发展的能力和愿望,以提高贫困家庭的就业能力。张延明认为,应加强对贫困人口的技能培训,做好针对性培训、订单式培训和创业培训,以提高培训的针对性和有效性,实现对贫困劳动力“一人培训一人就业”的效果。

根据我省扶贫规划,“十大工程”将分不同类别实施扶贫。对于那些能够工作的人来说,将通过有效的援助使288万穷人摆脱贫困。对于失去生产能力的穷人,将通过社会保障使113万失去全部或部分劳动力的穷人摆脱贫困。

规范有序实施精准退出

实施“三年集中突击、两年巩固和改进”两步战略,对扶贫过程实施动态有效管理,确保“真正扶贫”和“稳定扶贫”,

精准扶贫是手段,精准扶贫是目的。根据我省“三年集中突击、两年巩固升级”的两步战略,到2018年,全省将达到扶贫标准。确保到2020年及时实现消除贫穷的目标。

搞好“如何退休”可以解决“真正脱贫”和“稳步脱贫”的难题。刘永春介绍说,通过规范扶贫程序,贫困人口、贫困村庄和重点县的扶贫开发情况和扶贫进程得到动态有效的管理,从而达到精确扶贫的效果。

为确保扶贫质量,我省将对贫困家庭和重点县发布详细的扶贫标准。同时,还将引入第三方评估,以加强扶贫监督。对此,张延明认为,贫困家庭的减贫进程应该透明和开放,村民应该集体评估减贫是否真的在进行。这将使减贫的成就更加可信和令人信服。

包明清,金寨县板竹园镇沙岩村村民,说:“在村民的监督下,我今年刚刚被公开宣布‘摘掉帽子’。”对于贫困家庭的扶贫标准,目前我省主要参考的是人均年收入是否达到2300元(2010年价格不变)。贫困家庭达到标准后,将公布他们的信息,然后向当地政府部门报告。经民主评议,确定家庭脱贫后,相关调查组将到家庭核实,家庭签字确认。脱贫初选名单和核查将公开宣布。没有异议后,“脱贫”将在备案卡信息系统上注明。

对于重点县来说,“摘掉帽子”的过程也需要标准化、有序化、公开化和公平性。如果你想“摘下帽子”,你必须先申请。将在该省成立一个多部门调查小组进行调查。然后宣布审批结果,最后报国务院扶贫开发领导小组备案。刘永春说:“为了积极推动重点县脱帽致敬,我省建立了奖励机制,向脱贫的重点县发放奖金和考核点数。对于他们所在的城市,也将增加评估点。

根据相关安排,贫困家庭、贫困村庄和重点县可继续享受国家和省级扶贫

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