北京城市规划获批:人口不超2300万 老城不再拆

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中共中央国务院对“《北京城市总体规划(2016年-2035年)》

新华社北京9月27日

中共北京市委、北京市人民政府”的复函:

你已收到《关于报请审批〈北京城市总体规划(2016年-2035年)〉的请示》。回复如下:

1。同意《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称《总体规划》)。《总体规划》深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、治国方略和新战略,紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个统筹”战略布局,牢固树立新的发展理念,紧紧围绕“二百年”奋斗目标,立足京津冀协调发展,坚持以人为本,坚持可持续发展,一切从实际出发,着眼长远发展。注重集约减量、生态保护和多种法规的整合,符合北京的实际情况和发展要求,对促进首都的全面、协调、可持续发展具有重要意义。《总体规划》的理念、重点和方法都有了新的突破,为全国其他主要城市树立了榜样。

2。北京是中华人民共和国的首都。它是国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心。在北京城市的规划、发展和建设中,必须深入把握“首都”与“城市”、“舍”与“得”、救济与提升、“一个核心”、“两翼”的关系。要履行为中央党政和军队领导机关服务、为国家国际交流服务、为科技和教育发展服务、为人民生活改善服务的基本职责。在《总体规划》的指导下,要明确资本发展的本质,坚持以人为本,着力优化和提升资本功能,有序解读非资本功能,确保服务保障能力与城市战略定位相适应,协调人口、资源、环境与城市战略定位,确保城市布局与城市战略定位相一致, 建设社会主义伟大祖国的首都,建设中华民族伟大复兴的大国的首都,建设世界一流的和谐宜居城市。

3。加强“四个中心”的功能建设。坚持把政治中心安全放在突出位置,严格中心城市建筑高度控制,治理安全隐患,确保中央政府环境安全。我们要密切关注文化中心建设,抓好首都文化这一重点文章,精心保护历史文化的金牌榜,构建现代公共文化服务体系,推进首都精神文明建设,增强文化软实力和国际影响力。规划建设国际交流中心,适应重大国家大事常态化,完善重大国家大事服务保障长效机制,加强国际交流重要设施和能力建设。大力加强科技创新中心建设,深入实施创新驱动发展战略,更加注重依靠科技、金融、文化创意服务和集成电路、新能源等高新技术产业和新兴产业支撑和引领经济发展,着力中关村科技城、怀柔科技城、未来科技城、创新产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区建设,充分发挥中关村国家自主创新示范区的作用,为北京发展搭建新的高地。

4。优化城市功能和空间布局。我们将坚定不移地理解非资本功能,为提升资本功能和发展水平腾出空间。突出资本发展、集约削减、创新驱动和改善民生的要求。根据城市不同区域的功能定位和资源环境条件,形成“一核一主一对两轴多点一区”的城市空间布局,促进二者的结合

六、科学配置资源,统筹生产、生活和生态空间。缩小生产空间规模,提高工业用地效率,适度增加居住用地及其配套用地比例,形成合理的城乡就业和居住用地比例,促进就业和居住均衡发展。推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡布局,提高生活服务质量,实现城乡“一刻钟社区服务圈”全面覆盖。优先保护生态环境,大幅度提高生态规模和质量,加强浅山区生态恢复和治理非法占用建房用地,提高平原地区森林覆盖率。推进城市修复和生态恢复,实现集约高效的生产空间、适宜的生活空间和优美的生态空间。

7。做好历史文化名城保护和城市特色塑造工作。我们将建立一个历史文化名城保护体系,覆盖旧城、中心城市、城区和京津冀。加强旧城和“三山五园”的整体保护。这座古城再也不能拆除了。我们将确保它通过自愿退休和恢复得到充分保护。推进西山大运河文化带、长城文化带和永定河文化带建设。加强对世界遗产、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑和工业遗产、中国历史文化名镇名村、传统村落、非物质文化遗产等的保护。突出北京历史文化的整体价值,塑造城市特色的首都风貌、古都魅力和时代风貌。应重视城市更新,加强城市设计和风格控制,营造高品质、人性化的公共空间,保持城市建筑风格的色调和多样性,打造基本建设精品。

8。努力控制“大城市病”,增强人们的准入意识。坚持公共交通优先战略,提高城市公共交通供给能力和服务水平,加强交通需求管理,鼓励绿色出行,标本兼治,促进交通与城市协调发展。加强需求侧控制,增加住房用地供应,完善房租并举的住房制度,建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制,努力实现人民安居。严格控制污染物排放总量,着力抓好大气、水土污染防治,全面提高环境质量。加快海绵城市建设,建设国际一流的城乡一体化市政基础设施体系。

九。北京副中心高层规划建设。坚持世界眼光、国际标准、中国特色和高点定位,以创造历史、追求艺术精神,推进概念最先进、标准最高、质量最好的城市分中心规划建设,努力建设和谐宜居城市国际一流示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协调发展示范区。突出水城一体化、蓝绿色交织、文化传承的城市特色,构建“一区一轴多组团”的城市空间结构。有序推进城市分中心规划建设,推进中心城市功能和人口救助。

10。深化京津冀协调发展。充分发挥北京辐射带动作用,建设以首都为核心的世界级城市群。全方位对接支持河北雄安新区规划建设,建立便捷高效的交通联系,支持中关村科技园区有序转移和共享

十二、完善城市管理体系。创新城市治理方式,加强精细化管理,努力推进善治、共同治理和法治。我们不仅管理主干道和主要街道,还管理每个社区和每条小街小巷。动员社会力量参与城市治理,注重运用法律、法规和标准管理城市。创新体制机制,推进城市管理向城市治理转型,构建责任明确、服务至上、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体系,推进城市治理体系和治理能力现代化。

13。坚决维护计划的严肃性和权威性。《总体规划》是北京城市发展、建设和管理的基础。必须严格执行。任何部门和个人不得修改或违反规定。北京市委、市政府要始终坚持蓝图,本着钉住钉子的精神,抓好规划的组织实施,明确建设重点和时机,加大相关专项规划、功能区规划和控制性详细规划的编制力度,分解落实规划目标、指标和任务要求,切实发挥规划的战略导向和刚性控制作用。完善城乡规划建设和管理的法律法规,建立城市体格检查和评估机制,完善规划公示制度,强化规划实施监督和评估责任。调动各方的积极性、主动性和创造性,参与并监督计划的实施。驻京党政军事单位要带头遵守《总体规划》,支持北京工作,共同规划、建设和管理首都。基本建设计划委员会应发挥协调作用,加强对《总体规划》实施情况的监督检查。

《总体规划》执行中如有重大问题,必须及时向党中央、国务院报告。

中共中央

国务院

2017年9月13日

责任编辑:陈涛