【观瞻2020】北大国发院余淼杰:推进高水平开放将从三方面着力

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新华社北京12月19日电(何帆)中央经济工作会议明确指出,“对外开放应继续向更广、更广、更深的方向发展”。对此,北京大学党委书记、国家发展研究院副院长俞妙杰在接受新华社独家采访时表示,这一要求符合党的第十九次代表大会报告中提出的“促进全面开放新模式的形成”。这表明了中国坚持互利共赢、开拓新的开放空间的立场。这也为明年的对外开放工作提供了方向。

余妙杰说,中国共产党第十八次全国代表大会以来,中国已经进入了一个全新的对外开放阶段。全面开放的新模式正在迅速有效地形成,覆盖了广泛的领域、层次、梯度和产业。“更广泛的范围”涵盖国际和国内两个领域。这不仅体现在中国与周边国家或与中国经济联系密切的国家建立区域自由贸易区,深化“一带一路”的经贸合作上,也体现在中国在高标准自由贸易试验区取得的显著成就上。

他还说,积极建设与我国有高度经济联系的区域自由贸易区是构建全面开放新模式的必然意义。积极推动区域全面伙伴关系(RCEP)的建设是一项重要任务。RCEP的建设考虑到了成员国的开放梯度和水平,这与中国逐步有序扩大开放并最终实现全面开放的开放新理念高度相关。

自由贸易试验区从原来的上海不断扩大到18个省。这些自由贸易试验区不仅形成了可以复制和推广的共同特征,而且具有适合该区的独特特征。未来,中国自由贸易试验区的建设有望从点到面逐步推进。要充分发挥示范引领作用,开展开拓差异化改革。此外,要探索建立自由贸易港,我们不仅要包括自由贸易港,还要在适当时候考虑自由贸易机场。

俞妙杰认为,“更广阔的领域”是指进一步深化服务贸易领域的改革开放,促进货物贸易和服务贸易的协调发展,同时全面提高贸易和投资发展的质量和效率。他说,中国现在是世界上最大的商品贸易国,但仍然是第二大服务贸易国。从路径上看,我们应该积极扩大进口,允许更多的进口消费品进入国内市场。这将有助于提高人们的幸福感和获得感,并有助于企业在竞争中提高全要素生产率。同时,要培育新形式,加快数字贸易发展,更多利用电子商务平台,推进跨境电子商务综合实验区建设。

更深层次指的是开放性。他认为,下一步可以从许多方面着手:第一,实行入学前国民待遇加否定列表管理制度;第二,促进贸易和投资自由化和便利化;三是深化“放松管制”改革,着力优化商业环境,赋予市场和社会放松管制的权利,政府加强对公共服务的监督和提供。

"高层次开放不仅是为了实现全方位、多层次、宽领域的商品和要素流动开放,也是为了在此基础上进一步实现规则等制度开放。从扩大规则等制度开放的角度来看,新一轮高层次开放可以通过优化规则、标准、制度和内外一体化,改善宏观管理环境,创造有利于技术进步的制度条件,从而在不扩大资本和劳动力投入规模的情况下实现产出的增加和全要素生产率的提高。”于淼杰说。

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